Dossier "Inteligencia Artificial y Justicia" — Centro de Estudios Políticos y Constitucionales (España)

 

RESUMEN EJECUTIVO — Documento 11 del Corpus "IA en el Perú"

Dossier "Inteligencia Artificial y Justicia" — Centro de Estudios Políticos y Constitucionales (España)

Ficha del documento

Servicio de Documentación Jurídica, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales [CEPC]. (2025, septiembre). Dossier: Inteligencia artificial y justicia. Subdirección General de Publicaciones y Documentación. NIPO: 145-25-038-5.

Dossier comparado de 127 páginas que releva legislación, jurisprudencia y bibliografía sobre IA judicial en España, instituciones supranacionales (ONU, UNESCO, OCDE, UE), Europa, Iberoamérica (incluido Perú, pp. 93-96), Norteamérica y China. Para el corpus QNM interesa exclusivamente la sección Perú, que aporta información no registrada en los documentos 1-10.

Hallazgos principales (sección Perú, pp. 93-96)

1. Identificación de un cuarto sistema de IA judicial no documentado previamente: "Tucuy Ricuy". El dossier revela, vía Resolución Administrativa N.° 000040-2021-CE-PJ, un proyecto del Poder Judicial —anterior a Amauta.Pro, Curia e IUDEX IA— orientado a automatizar la clasificación de casos de violencia familiar y de género, motivado por un incremento de 1148% en el ingreso de causas por violencia familiar (2015-2018). Su plan de implementación (2021) contempla alianzas con el IALAB de la Universidad de Buenos Aires y financiamiento del Banco Mundial/BIRF, sin que se mencione en ningún punto evaluación de impacto ambiental, energético o de infraestructura de cómputo. Este hallazgo eleva a cuatro los sistemas de IA judicial peruana identificados por el corpus QNM (Tucuy Ricuy 2021, Amauta.Pro 2023-2024, IUDEX IA, Curia 2026), todos compartiendo el mismo vacío ambiental estructural.

2. Cuatro proyectos de ley no registrados en el corpus previo:

• PL N.° 07033/2023-CR — regula desarrollo y uso de IA en el Perú (marco general).
• PL N.° 05763/2023-CR — reforma constitucional del art. 139° para incorporar el uso de IA como principio de la función jurisdiccional.
• PL N.° 05814/2023-CR — reforma constitucional del art. 159° para incorporar el uso de IA como atribución del Ministerio Público en la investigación fiscal.
• PL N.° 05959/2023-CR — incorpora IA al Expediente Judicial Electrónico (EJE), con siete principios rectores (transparencia, imparcialidad, supervisión humana, protección de datos, rendición de cuentas, actualización constante, acceso a la justicia).

Ninguno de los cuatro proyectos incorpora principios de sostenibilidad ambiental, consumo energético o hídrico entre sus disposiciones, pese a que dos de ellos proponen elevar el uso de IA a rango constitucional (arts. 139° y 159°).

3. Confirmación externa e independiente de la Ley N.° 32314. El dossier español —fuente académica extranjera, no vinculada a QNM— corrobora el alcance de la Ley 32314 (agravante penal por uso de IA), precisando que cubre específicamente pornografía infantil, difamación, fraude electrónico y promoción de la discriminación, con foco preventivo ante el desarrollo futuro de la tecnología.

4. Ausencia total de la variable ambiental en el aparato comparado. Pese a que el dossier sistematiza el marco jurídico de al menos 20 países/instituciones (incluida la sección específica de derechos frente a IA que antecede a la sección Perú, la cual reconoce derechos de supervisión humana e impugnación de decisiones algorítmicas), en ningún punto del documento —ni en la sección Perú ni en el resto del dossier comparado— se registra el consumo energético o hídrico de la infraestructura de IA como objeto de regulación en alguno de los países relevados.

Lista de contaminantes

No aplica — dossier de documentación jurídica comparada sin mediciones ambientales.

Brechas de gestión

1. Vacío ambiental confirmado en fuente externa independiente (11/11 documentos del corpus). Una institución académica española especializada, con acceso a legislación de más de 20 jurisdicciones, no registra en ningún país —incluido el Perú— regulación de IA que incorpore variables de consumo energético o hídrico. Esto descarta que el vacío detectado en el corpus QNM sea un artefacto de selección de fuentes: es estructural también desde la mirada comparada internacional.
2. Multiplicación no advertida de sistemas de IA judicial sin marco de auditoría común. La existencia de "Tucuy Ricuy" (2021) como antecedente no capturado en publicaciones previas de la serie QNM evidencia fragmentación informativa incluso dentro del propio Poder Judicial: cuatro sistemas desplegados en cortes distintas (Lima Norte y otras), sin un registro centralizado ni estándares de transparencia comunes, contraviniendo el principio de "Transparencia" que el propio PL 05959/2023-CR pretende instaurar.
3. Riesgo de constitucionalización sin salvaguarda ambiental. Los proyectos de reforma constitucional (arts. 139° y 159°) buscan blindar el uso de IA judicial a nivel de principio constitucional sin condicionamiento alguno a estándares de sostenibilidad, transparencia algorítmica verificable o rendición de cuentas ambiental — una omisión que, de aprobarse, sería estructuralmente más difícil de corregir por su jerarquía normativa.
4. Fuente de verificación cruzada para el expediente OHCHR/Contraloría. Al tratarse de documentación producida por una institución pública española independiente de las partes involucradas en Perú, este dossier constituye evidencia de tercero no interesado que refuerza la solidez probatoria del patrón de "punto ciego ambiental" ya planteado ante OHCHR (ref. 5kzh8es0) y Contraloría.

QNM — Que Nos Mantengan con lo Nuestro® | INDECOPI N.° 00174793

Yolanda Victoria Rojas Espinoza | ORCID 0009-0002-9012-1393